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陵水縣委書記陳健春:發(fā)展旅游業(yè)要兼顧農(nóng)民利益
來源：
作者：王平 2009-02-24
陵水縣委書記陳建春。
建設(shè)珍珠海岸勝地 構(gòu)筑休閑度假天堂
2008年，陵水黎族自治縣生產(chǎn)總值達(dá)30.56億元，比上年增長16.1%；地方財政收入10.64億元，一般預(yù)算收入2.32億元，增長144.4%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入9038元，增長20%；農(nóng)民人均純收入達(dá)到3428元，增長18.4%；全社會固定資產(chǎn)投資完成35億元，比上年增長134.2%。
在回顧上一年經(jīng)濟(jì)建設(shè)成績，展望2009年的工作目標(biāo)之際，記者采訪了陵水縣委書記陳健春。
政府投資項(xiàng)目投入不少于3億
記者：經(jīng)過這幾年的發(fā)展，陵水呈現(xiàn)出經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，社會事業(yè)不斷進(jìn)步的良好局面，您覺得2008年陵水經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最大亮點(diǎn)是什么？
陳健春：2008年全縣固定資產(chǎn)投資和財政收入比上一年翻了一番有余。這主要得益于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，尤其是大力發(fā)展以旅游為龍頭的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，一批大企業(yè)在香水灣、清水灣和土福灣運(yùn)作大項(xiàng)目，使陵水有了迅猛的發(fā)展。
記者：您對今年的經(jīng)濟(jì)工作有何籌劃？有哪些具體的發(fā)展目標(biāo)？
陳健春：要在擴(kuò)大投資需求上下功夫，加快重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)程。在政府投資項(xiàng)目方面，要確保不少于3億元的投入，主要用于基礎(chǔ)設(shè)施和民生項(xiàng)目的投資建設(shè)，并積極爭取中央項(xiàng)目資金實(shí)施農(nóng)業(yè)、水利、交通等領(lǐng)域的重大項(xiàng)目，力促體育廣場、小妹水庫、防洪堤(二期)、新醫(yī)院公路改造、香水灣A區(qū)高速公路口、縣城陵水河兩岸開發(fā)，南、北商貿(mào)區(qū)、精品一條街等項(xiàng)目加快建設(shè)，力促縣城高速路口改造、英州5萬噸水廠、垃圾處理廠等項(xiàng)目動工建設(shè)；在社會投資項(xiàng)目方面，確保“三灣”(香水灣、清水灣、土福灣)的投資規(guī)模不小于2008年，土福灣的5家酒店項(xiàng)目要全面開工。此外，陵水今年將完成80萬平方米房地產(chǎn)建設(shè)，并有一半投向市場，以拉動地方財稅增收；與此同時，還要強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)特色，搶占資源和要素集聚配置的制高點(diǎn)，加快發(fā)展旅游房產(chǎn)、休閑旅游、現(xiàn)代物流、商貿(mào)服務(wù)、餐飲服務(wù)等，構(gòu)筑多層次、高增長、強(qiáng)帶動的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系。
機(jī)遇只垂青有準(zhǔn)備的頭腦
記者：最近2年，陵水提出并傾力打造的“珍珠海岸：休閑度假之洲”這一個性旅游品牌，目前已經(jīng)初具規(guī)模。今年在繼續(xù)推進(jìn)和完善過程中，是否會進(jìn)行一些調(diào)整，以適應(yīng)國內(nèi)外新的經(jīng)濟(jì)環(huán)境？
陳健春：會的，改革開放要與時俱進(jìn)。今年，我們將把重點(diǎn)發(fā)展旅游酒店業(yè)的模式，調(diào)整為以打造旅游房地產(chǎn)業(yè)為主，配套建設(shè)酒店和體育休閑的模式，鼓勵和扶持旅游房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展，重點(diǎn)建設(shè)高品位的住宅小區(qū)。
記者：面對全球金融危機(jī)，陵水如何做到科學(xué)發(fā)展，理性發(fā)展，而不是盲目發(fā)展？
陳健春：一是要在發(fā)展的觀念上突破。不能“獨(dú)善其身”，而要登高望遠(yuǎn)，把陵水放在全省、全國大局中思考謀劃自己，發(fā)展自己，壯大自己。將快速發(fā)展戰(zhàn)略進(jìn)一步升華，不僅要比速度，看規(guī)模，更要比質(zhì)量，比效益；不僅比爆發(fā)力，更要比持久力，比可持續(xù)發(fā)展能力。二是一定要抓住發(fā)展機(jī)遇。機(jī)遇稍縱即逝，抓住一次機(jī)遇，就有可能變?yōu)橄冗M(jìn)，實(shí)現(xiàn)超越，失去一次機(jī)遇，就有可能淪為落后，甚至被邊緣化。贏得機(jī)遇關(guān)鍵要靠一個“先”字，陵水的發(fā)展有今天的局面，就是這幾年我們抓住了發(fā)展機(jī)遇。機(jī)遇只垂青有準(zhǔn)備的頭腦。
干部的能力是在風(fēng)浪中煉出的
記者：2009年，您對陵水的領(lǐng)導(dǎo)干部有什么新的要求？
陳健春：一些領(lǐng)導(dǎo)干部習(xí)慣于憑老經(jīng)驗(yàn)辦事，視野不開闊，跟不上形勢，闖不出新路，打不開局面。要將陵水的事業(yè)不斷推向前進(jìn)，就必須從根本上改變這種局面。要進(jìn)一步完善干部考核考評和相關(guān)制度，尤其要看干部處理復(fù)雜問題的水平和能力。干部的能力是在風(fēng)浪中、在困難中鍛煉出來的。
記者：陵水的干部作風(fēng)有哪些需要改進(jìn)之處？
陳健春：要繼續(xù)大力倡導(dǎo)執(zhí)行文化，加大問責(zé)力度，提高各級干部的執(zhí)行力；要切實(shí)加強(qiáng)調(diào)查研究工作，敏銳地發(fā)現(xiàn)和把握經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中出現(xiàn)的傾向性、苗頭性問題，關(guān)注熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，及時研究并妥善解決；要深入基層、深入群眾，幫助基層解決推進(jìn)發(fā)展中遇到的難題。此外，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，是構(gòu)建和諧社會的有力保障，是實(shí)現(xiàn)黨群干群關(guān)系和諧融洽的迫切要求。要加強(qiáng)黨章和法紀(jì)的學(xué)習(xí)教育，自覺做到為民、務(wù)實(shí)、清廉，筑牢拒腐防變的思想防線。
增強(qiáng)貧困人口的“造血機(jī)能”
記者：陵水是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)縣，也是國家級貧困縣，如何在發(fā)展旅游業(yè)的同時，兼顧農(nóng)業(yè)、農(nóng)村的發(fā)展和農(nóng)民的利益？
陳健春：我們計劃用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、精致農(nóng)業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)逐步代替?zhèn)鹘y(tǒng)農(nóng)業(yè)。當(dāng)下，陵水迫切需要擴(kuò)大現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)規(guī)模，發(fā)展有機(jī)農(nóng)業(yè)，努力打造“全國有機(jī)農(nóng)業(yè)示范縣”；同時，加大冬季瓜菜、熱帶水果、高效經(jīng)濟(jì)作物產(chǎn)銷力度，通過扶持一批種植大戶和龍頭企業(yè)，來提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平；本地優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品和水產(chǎn)品重點(diǎn)發(fā)展精深加工，逐步實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品由初級加工向精深加工的轉(zhuǎn)變、由數(shù)量增長向品質(zhì)效益同步提高轉(zhuǎn)變，防止低水平重復(fù)建設(shè)。此外，也要通過優(yōu)化養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)，重點(diǎn)發(fā)展名特優(yōu)新品種養(yǎng)殖；扶持漁民造大船闖深海，擴(kuò)大遠(yuǎn)海深海捕撈，改進(jìn)作業(yè)形式，提高遠(yuǎn)洋漁業(yè)對海洋經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率。
記者：沒有農(nóng)民的小康，就沒有全縣的小康。如何從根本上解決陵水農(nóng)村的貧困問題？
陳健春：我們將繼續(xù)深入實(shí)施“整村推進(jìn)、連片開發(fā)”戰(zhàn)略，完成112個村莊的規(guī)劃，重點(diǎn)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧、科技扶貧、移民扶貧、社會扶貧等重點(diǎn)工作，通過發(fā)放農(nóng)村小額信貸扶持貧困農(nóng)戶發(fā)展大棚瓜菜種植等形式，尤其要增強(qiáng)貧困人口的“造血機(jī)能”和自我發(fā)展能力，逐漸創(chuàng)新新農(nóng)村建設(shè)的長效機(jī)制。
陵水旅游房地產(chǎn)業(yè)方興未艾，城區(qū)建設(shè)突飛猛進(jìn)，圖為海南東部第一高樓珍珠大廈。
本欄照片由本報記者古月攝
2008：地財一般預(yù)算收入翻一番
本報椰林2月22日電(記者陳耿特約記者李玉峰)2008年，陵水黎族自治縣委、政府堅持實(shí)施“大企業(yè)進(jìn)入，大項(xiàng)目帶動”戰(zhàn)略，注重改善民生，促進(jìn)社會和諧，全縣經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了平穩(wěn)較快發(fā)展的目標(biāo)，經(jīng)濟(jì)效益和改善民生等重要指標(biāo)創(chuàng)多年來的較好水平。
據(jù)了解，去年陵水生產(chǎn)總值達(dá)到30.56億元，同比增長16.1%，地方財政一般預(yù)算性收入2.32億元，同比增長144.4%，比上一年翻了一番有余，創(chuàng)歷史新高，增幅位居全省第一；全年固定資產(chǎn)投資35億元，同比增長134.2%。
2008年的陵水農(nóng)業(yè)發(fā)展勢頭良好，全年農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)26.99億元，同比增長9.9%；旅游業(yè)通過加大促銷力度，創(chuàng)新產(chǎn)品服務(wù)，開拓客源市場，實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)增長，全年接待游客260萬人次，旅游收入2.5億元，比上一年增長85.2%。
去年，陵水縣委、縣政府堅持把項(xiàng)目建設(shè)作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要載體，創(chuàng)造一切條件，加快推進(jìn)。年內(nèi)動工的重點(diǎn)項(xiàng)目19個，項(xiàng)目總投資138.55億元。
2009：不遺余力推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目
本報椰林2月22日電(記者陳耿特約記者李玉峰)今年初，陵水黎族自治縣計劃推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目23個，項(xiàng)目總投資規(guī)模達(dá)17.44億元。目前，該縣已有14個項(xiàng)目納入中央新增的1000億投資計劃。
今年，陵水將突出抓好三個方面的重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。
首先是城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。陵水將采取有力措施，大力推進(jìn)縣體育廣場、陵河防洪堤(二期)工程、污水處理廠和英州5萬噸水廠工程建設(shè)進(jìn)度。
其次是旅游基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。香水灣A區(qū)出入口、新村碼頭旅游廣場和土福灣市政一號大道建設(shè)，正在穩(wěn)步推進(jìn)當(dāng)中。這些項(xiàng)目的建成，將對旅游基礎(chǔ)設(shè)施面貌的改觀和功能的升級產(chǎn)生積極的作用。
再者是旅游房地產(chǎn)項(xiàng)目。陵水縣政府全力扶持“三灣”開發(fā)，確保“三灣”景區(qū)開發(fā)企業(yè)如期實(shí)現(xiàn)年度計劃，建成一批精品旅游住宅小區(qū)，推動旅游房地產(chǎn)健康發(fā)展。
陵水還將實(shí)施更積極的就業(yè)政策，加大政策扶持、技能培訓(xùn)、就業(yè)指導(dǎo)和服務(wù)，幫扶大中專畢業(yè)生、“零就業(yè)”家庭、被征地農(nóng)民和其他就業(yè)困難人員就業(yè)。力爭全年實(shí)現(xiàn)新增就業(yè)2500個，開發(fā)公益性崗位100個，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力就業(yè)6800人。
據(jù)了解，2009年，陵水經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)確定為：全縣生產(chǎn)總值增長10%左右；地方財政一般預(yù)算收入增長10%左右；全社會固定資產(chǎn)投資增長10%左右；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長15%左右;農(nóng)村居民人均純收入增長12%左右；人口出生率控制在15.7‰以內(nèi)；萬元GDP能耗下降2個百分點(diǎn)。
數(shù)字陵水
陵水黎族自治縣日照時間長，陽光充足，年平均氣溫24.7°c，年平均降雨量1500-2600毫米。她像一顆璀燦的明珠鑲嵌在海南省的東南部，縣城椰林鎮(zhèn)距海口市196公里。
陵水縣境南北長40多公里，東西寬32公里，全縣陸地總面積為1125平方公里，轄11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，2個國營農(nóng)場，一個國家級森林公園吊羅山自然保護(hù)區(qū)，全縣總?cè)丝?4萬多人，其中漢族人口占總?cè)丝诘?4.8%，黎族苗族及其他少數(shù)民族占總?cè)丝?5.15%。
陵水交通便利，東線高速公路，海榆東線223國道以及正在建設(shè)的東環(huán)鐵路從北至南穿過縣境。
與萬寧市交界的東北部，有能與夏威夷媲美的香水灣和我省第一個開辟為旅游景點(diǎn)的無人島——分界洲；與瓊中黎族苗族自治縣毗鄰的西北部，有吊羅山國家級自然保護(hù)區(qū)；與碧波萬頃的南海連在一起的東部，是全省成片椰子林面積最大的流青疊翠的椰子島；與保亭黎族苗族自治縣接壤的西部有“不燒柴禾自沸騰”、全省日出水量最大的南平溫泉；與三亞連接的南部，是投資200億、將用10年時間打造的高端休閑度假新城——清水灣。
全縣海岸線長57.5公里，主要港口有新村港、黎安港、水口港、赤嶺港、港坡港、桐海港，其中新村港為國家優(yōu)秀漁港。
(陳耿李玉峰輯)
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