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民生投入增加 三亞居民"幸福指數"繼續上揚
來源：人民網海南視窗
作者：許甲猛 2009-08-14
記者日前從三亞市有關部門獲悉，盡管由于受大環境影響，今年上半年三亞市經濟增長并未保持較高的增長勢頭，但在民生投入方面卻毫不吝嗇，經濟增長的同時，改善民生的步伐也同步加快，使得三亞居民幸福指數繼續上升。
多措施力保經濟穩定增長
據了解，今年以來，面對復雜多變的國內外經濟形勢，三亞市積極貫徹落實國家“保增長、擴內需、調結構”各項政策措施，積極應對各種挑戰和困難，努力化解影響經濟發展的各種不利因素，繼續打好保增長保民生保穩定攻堅戰，扎實有效地推進各項工作。今年上半年，三亞市經濟增長保持平穩運行，生產和內部需求穩步增長，財政收入不斷增長，金融支撐實體經濟發展的作用顯現，城鄉居民收入以及民生狀況持續改善。
統計數據顯示，上半年，三亞市生產總值83.70億元，按可比價格計算，增長11.9%，高于全省2.5個百分點。
“這一成績來之不易。”三亞市政府副秘書長、市統計局局長張利在接受記者采訪時表示，三亞市今年采取了多項積極應對金融危機的措施，如異地促銷、舉辦節慶活動等來帶動旅游，使得上半年三亞旅游業持續平穩發展，旅游總收入呈上升趨勢。但全球金融危機對三亞旅游的影響依然存在，國際游客數量和旅游外匯收入明顯下降，上半年接待國際游客僅17.24萬人次，同比下降40%;旅游外匯收入1.01億美元，下降31.1%。
“金融危機對旅游業的影響深度和廣度非常大，所以三亞能夠達到11.9%的增長率，應該說還是很不容易的，這與三亞多年來打下的堅實產業基礎是分不開，同時也說明了我們經濟抗風險能力正在逐步增強。”張利說。
未來依舊樂觀
“不過，大家也沒有必要對11.9%的增速過于擔心。”張利說，由于從2004年-2008年5年中，三亞一直保持著16%左右的經濟增長勢頭，因此11.9%的數據讓很多人對三亞下半年的經濟增速產生了憂慮情緒，但他認為這種擔心完全沒有必要。
張利指出，從總量看，三亞GDP總量在2008年已經達到144.3億元，隨著基數的不斷擴大，三亞的經濟要想保持前幾年一樣的高速增長勢頭，難度將會越來越大。此外，三亞市近年來的經濟結構比較單一，主要以旅游為主，房地產增加值對GDP的貢獻也較大，而該市重點發展的文化、創新創意產業處于起始階段。隨著國際旅游業受到影響，高端游客同比下降，與旅游高度相關的交通運輸和住宿餐飲等行業的增幅亦同比出現回落。加之房地產市場萎縮低迷，導致第三產業增幅放緩。“可以說，是國際金融危機、產業結構單一和經濟運行本身的自然回落德諸多因素加在一起，使得三亞未能保持較高的經濟增速。”
但張利相信，三亞當前仍處于大建設、大發展時期，他認為下半年三亞投資形勢比較樂觀。一是隨著政府投資力度加大，重大基礎設施建設項目全面鋪開，將帶動全市固定資產投資保持增長;二是隨著下半年經濟形勢好轉和旅游旺季的到來，三亞房地產開發和旅游投資將回升。“盡管受國內外經濟放緩等諸多不利因素影響，但三亞只要堅持以科學發展觀為指導，著力確保旅游業較快發展，著力擴大投資需求，著力增強消費對經濟增長的拉動作用，著力實施就業優先政策，著力完善社會保障體系，沉著應對經濟運行中出現困難，全市經濟有望企穩上升，實現全年增長12%的目標。”
居民幸福指數繼續上升
而在保持經濟平穩增長的同時，三亞市改善民生的步伐也同步加快，主要表現在就業、社會保障水平和民生投入三方面。
今年上半年，三亞新增就業崗位13001個，全市農村富余勞動力轉移就業7347人，下崗失業人員再就業1832人。全市城鎮失業、基本醫療、基本養老保險參保覆蓋率繼續擴大，均比2008年同期有較大增長。城鄉最低生活保障金實際發放了3108萬元，同比增長了113.3%。
民生投入的加大，也使得三亞居民的幸福指數繼續上升。上半年，三亞市財政一般預算支出14.5億元，同比增長58.6%。其中，以社會保障和就業為重點的民生類支出增長95.8%、以醫療、環保和教育為重點的公共產品支出增長16.7%、以公共設施為重點的城鄉社區事務支出增長116.5%、以采掘電力信息事務與糧油物資儲備等管理事務為重點的促進經濟增長支出增長237.7%、以公共安全為重點的法定支出增長16.5%，較為清晰地體現了財政資金為“保增長、保民生、保穩定”服務的工作方針。
（作者：寧遠、實習生葉換方）
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