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海南周刊 | 海南印記·足跡：擦亮旅游購物“金名片”
來源：海南日報
作者：周曉夢 2019-07-01
慶祝新中國成立70周年 海南印記·足跡
從三十年前我省國營外幣免稅商場開業，到如今免稅購物政策不斷“升級”
海南擦亮旅游購物“金名片”
三亞海棠灣免稅購物中心。 海南日報記者 武威 攝
三亞免稅店的顧客及廣告燈一角。海南日報記者 張茂 攝
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文\海南日報記者 周曉夢
2019年6月1日，海口免稅店二期開業，化妝品專柜柜員符麗珍和同事們在各自的崗位上忙乎著。今年1月，位于海口市日月廣場的免稅店一期，與博鰲免稅店同時開業運營，為島內外購物顧客“買買買”增添了好去處，也為海南離島免稅購物再添新地標。
“我們很期待也很興奮。”符麗珍說。從30年前我省國營外幣免稅商場開業，到如今海南免稅購物政策不斷“升級”，逐漸亮起免稅購物的新名片，助推打造國際旅游消費中心。在落地免稅政策的道路上，海南一路前行，一路收獲。
30多年前的海南免稅：眾多本地居民的消費奢望
“海口日月廣場免稅店是市內免稅店，平時光顧的消費者除了外地旅客外，還有許多本地居民。”符麗珍說，免稅店位置就在市民家門口的商場內，購買免稅商品非常方便。
但符麗珍不知道的是，在與如今日月廣場距離僅幾公里處的望海國際廣場(原望海國際大酒店)，31年前也同樣有過免稅店。
“當年，海南省外幣免稅商品供應公司在海口設有免稅商場，位于當時海口中心區的望海國際大酒店大堂東西兩側，營業面積1800平方米，經營的商品一律收取外幣，主要以港幣標價。”曾為我省史志資料完善信息的龔慶林先生這樣記錄到，為繁榮特區市場，改善投資環境，經國務院批準，1988年底海南開始試辦免稅商業。海南省外幣免稅商品供應公司是首家地方國營免稅公司。
當時的免稅商場，經營上萬種商品，范圍包括：服裝、鞋帽、玩具、日用品、針紡織品、化工機電產品、家用電器、金銀首飾、鐘表、文化體育用品等，供應對象限于港澳同胞、臺灣同胞、華僑、外國人。商場直接向國內外有關外貿專業公司以外匯結算方式組織貨源或向其他免稅商業調撥零售。
在剛建省不久的海南，許多進口商品，通過當時的免稅店走進老百姓的視野。
“望海的免稅店是很洋氣的地方，當時因為家里有華僑親戚，所以在那買過一些東西，像雀巢、楊協成牌的飲料系列等等，后來免稅店里賣的日本日立牌、法國萬能牌家用電器更是高檔商品了。”上世紀70年代末出生的鄧明，還存有關于早期海南免稅商品的記憶。
實際上，上世紀八九十年代的海南，除了有設在望海國際大酒店這樣的國營外幣免稅商場以外，還有其他的免稅商品出售形式，如口岸免稅商店、“在外售券，境內提貨”、外匯免稅商場等。
其中，口岸免稅商店包括海口機場免稅店和秀英港碼頭免稅店。經當時的廣東省外經委批準，海口機場免稅店在1985年6月23日正式開業，秀英港碼頭免稅店則是在1988年3月開業。這兩處口岸免稅商店主要經營煙、酒兩大類商品，銷售對象是未辦結海關手續的入境旅客和辦結海關手續后的出境旅客。
時間再往前推，比口岸免稅商店更早的，是“在外售券，境內提貨”的形式——為方便旅客，爭取為國家多創外匯，經海關總署批準，海南中國旅行社、海南僑聯會和海南國際旅行社分別于1983年、1984年和1988年在海口設立提貨點，開辦“在外售券，境內取貨”業務。
在那時，外匯免稅商場也幾乎同期出現。1988年2月1日，海南第一家外匯免稅商場——海口外匯免稅商場開業，商品銷售對象是有免稅指標的回國探親華僑、臺灣同胞以及出國探親的中國公民等。
離島免稅落地：打造旅游購物“金名片”
“望海國際酒店、機場、秀英港，還有當時海口新華區龍昆北路的龍珠大廈、大同路華僑大廈附近等，都曾留下過有關免稅店的印記。”回憶過去，鄧明感慨道。
關于早期的海南免稅，有這樣一組數據可以參考——
1994年，海南省免稅公司有海南現代辦公用品專營公司、海南冠恒貿易公司、海南省進口汽車零配件專業公司、香港冠恒發展有限公司等4家下屬公司，有7個商場和專營店，營業面積1.5萬多平方米;全年商品購進總額3.82億港元，比上年增長32.2%，銷售總額4.24億港元，增長23.3%，上繳稅利3819萬元，增長10.9%。
但是，隨著國家財稅、金融、外匯體制等一系列改革措施出臺，減免稅政策逐漸失去優勢，免稅商業受到巨大影響和沖擊。
直到2008年，這一年3月，國務院同意海南在海口、三亞、瓊海、萬寧四市開辦4家市內免稅店。其中，于次年9月1日開業的三亞市內免稅店頗受關注。
這家我省首家市內免稅店，從選址到開業，包括招商、裝修、人員配備，僅用了三個多月的時間，不論從外觀、規模還是品牌結構，都達到了國際一流水平，原三亞市內店營業面積近萬平方米，在當時國內首屈一指。但三亞市內免稅店的銷售對象仍針對離境的外籍人士及華僑和港澳臺同胞，境內游客無法享受免稅。
當時的境內游客或許想不到，免稅購物這一大利好和“福利紅包”，在五年后也會走進他們的生活。
2011年4月20日，隨著政策逐漸開放，海南離島旅客免稅購物政策正式實施。這意味著我省成為繼日本沖繩島、韓國濟州島和馬祖、金門之后，第四個實施該政策的區域。而最令人興奮的，是該政策明確適用對象為年滿18周歲、乘飛機離開海南本島但不離境的國內外旅客(包括島內居民旅客)。
自此，免稅“紅包”對于在海南的境內外游客而言均觸手可得，凡乘飛機離島的旅客都能同離境游客一樣享受免稅優惠。
乘著海南離島旅客免稅購物政策的東風，三亞市內免稅店也完成了一次“華麗轉身”：2014年9月1日，在三亞海棠灣，由中國國旅集團有限公司斥資50億元打造的海棠灣免稅購物中心正式投入運營。
彼時，這家全球最大的單體免稅店，造型如一朵“海棠花”，匯集著300個國際品牌、近10萬個時尚單品，如今已是我省實施離島旅客免稅購物政策的亮點之一，也成為許多島內外游客的必去打卡地點。
7年5調整：逐步收獲人氣和名氣
翻看過往日歷可以發現，在免稅政策調整的路上，海南帶給人們的期待和興奮遠不止于此——
2015年3月20日，離島免稅品類由21大類增至38大類，并放寬廣受國內消費者歡迎的香水、化妝品、手表等10種熱銷商品的單次購物數量限制，滿足游客對于進口產品的不同需求。
2016年2月，離島免稅政策除了取消非島內居民旅客購物次數限制，每人每年累計免稅購物限額不超過1.6萬元人民幣外，海南離島免稅店還獲準開設網上銷售窗口。
2018年12月1日起，離島旅客免稅購物政策進行調整，將離島旅客每人每年累計免稅購物限額增加到3萬元，不限次;更重要的是，這次島內居民旅客將享受同等待遇……
自2011年到2018年，離島免稅購物政策實施7年來先后經歷了購物限額上調、品類豐富、購物次數增加、適用對象范圍擴大等5次調整。每一次調整都為消費者提供更加便捷貼心的購物體驗，也讓海南免稅購物變得更開放、更便利、更國際化。
“離島免稅購物不僅促進了海南旅游業發展，也拉動了海南的經濟發展。離島免稅購物政策的實施，增加了海南旅游要素的內容。游客在享受海南碧海藍天、椰風海浪的同時，還能像出國一樣，享受免增值稅、關稅的進口政策。”省財政廳廳長王惠平用“量身定制”來形容國家給予海南的這一政策，指出離島免稅購物政策是國家根據海南國際旅游島發展戰略，在充分考慮海南獨特的地理環境、產業結構和發展思路等特定前提下制定的特殊政策。
吸引力越來越強的免稅購物政策，帶來的是直觀的銷售額和消費人數提升：從2011年至2018年，海南免稅銷售額由9.86億元穩步增長至101億元，年平均增長39%;購物人數由48.36萬人次增長到288萬人次，年均增長20%。截至2018年底，海南離島免稅店累計實現免稅銷售額407億元，購物人數1273萬人次。
今年3月18日，投資額達“百億級”的海口市國際免稅城項目開工建設。項目總占地面積約675畝、建設用地約485畝、擬建設規模約90萬平方米，將為我省免稅購物版圖再添“新地標”，未來也將與三亞海棠灣國際免稅城形成南北呼應格局，助力海南打造國際旅游消費中心。
“我們將進一步增加優質旅游產品和服務供給，拉動旅游消費升級和提升旅游個性體驗，拓展延伸旅游產業鏈。”中國旅游集團有限公司董事長萬敏如此表示。海口市國際免稅城項目系大型國際免稅綜合體建筑群，是繼三亞海棠灣國際免稅城之后中國旅游集團進駐海南以后傾力打造的重點精品項目，后續將按計劃穩步推進項目建設。
責任編輯：陳賢玉
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