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自貿觀察·焦點 | 海南離島免稅政策8年來5次“升級”
來源：海南日報
作者：周曉夢 曾虹 張可 2019-12-06
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離島免稅政策8年來5次“升級”，每一次調整都產生積極效應
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?游客在免稅店選購商品。 海南日報記者 武威 攝
海南日報記者 周曉夢 通訊員 曾虹 張可
陳梁濤仔細回憶，面對“剛開業時免稅店精品區內有多少個品牌”的問題，這名海口美蘭機場免稅店運營管理部老員工，想了又想。“那時候，我們免稅店內箱包品牌屈指可數，和現在很不一樣，如今店內品牌數量和以前對比翻了好幾倍。”實際上，這道加法數學題，陳梁濤從業這些年來一直經歷其中——作為國內首家機場離島免稅店，美蘭機場免稅店從開業初的18類免稅品商品、120多個國際品牌，發展為現今經營38類免稅商品、300多個國際大牌。
2011年，海南離島免稅購物政策正式落地實施，8年來，離島免稅政策已進行了5次調整，每一次政策的“升級”都產生了積極效應。
吸引境外消費回流
借助政策利劍，釋放消費潛力
11月30日15時許，結束當天的早班工作，陳梁濤下班時穿過機場人群。這些與他擦肩而過的旅客，都有可能是免稅店的顧客。
對于我省“老牌”免稅店——海口美蘭機場免稅店而言，其淡旺季區分并不明顯，一撥撥往來人流，聚集在這里，前往不同目的地。
“截至10月，今年海口美蘭機場免稅店銷售額超17億元，接待購物旅客逾100萬人次。其中，自10月1日海南國際旅游消費年活動啟動以來，海口美蘭機場免稅店10月銷售額同比增長34%，接待進店購物旅客人數同比增長36%，有效釋放旅客消費潛力。”海口美蘭機場免稅店有關負責人說。
8年來，海南離島免稅政策先后經歷了5次調整，免稅購物限額由最初的5000元提升至30000元，且島內居民和島外旅客一樣不限購買次數，購物年齡從18周歲調整至16周歲，購物種類從18種增加到38種。
每一次政策調整都產生了積極效應，為海南旅游消費轉型升級，帶動以旅游業為龍頭的現代服務業快速發展助力，更為國際旅游消費中心建設“添薪旺火”。
對此，省財政廳廳長王惠平用“量身定制”來形容國家給予海南的這一政策。
“離島免稅購物不僅促進了海南旅游業發展，也拉動了海南的經濟發展。離島免稅購物政策的實施，增加了海南旅游要素的內容。游客在享受海南碧海藍天、椰風海韻的同時，還能像出國一樣，享受免增值稅、關稅的進口政策。”王惠平指出，離島免稅購物政策是國家根據海南國際旅游島發展戰略，在充分考慮海南獨特的地理環境、產業結構和發展思路等特定前提下制定的特殊政策。
借助政策利劍，可釋放消費潛力，吸引消費回流。
近年來，作為出境大國，我國消費者牽動著國際免稅市場的格局，稱之為“行走的錢包”并不過火。今年2月，中國社科院旅游研究中心發布的一份關于中國免稅行業的政策演變和競爭格局的報告稱，一直以來中國的消費外流現象明顯，尤其是在奢侈品類上，僅有23%左右的奢侈品銷售發生在國內。
如何將更多的消費及資金留在國內?在對這一問題的回答中，離島免稅政策發揮著不可忽略的重要作用。數據顯示，從2011年至2018年，海南免稅年銷售額由9.86億元穩步增長至101億元，年平均增長39%;購物人數由48.36萬人次增長到288萬人次。截至2018年底，海南離島免稅店累計實現免稅銷售額407億元，購物人數1273萬人次。
數字見證免稅政策對吸引消費回流、帶動我省旅游消費經濟增長的長足潛力。據海口海關統計，2019年前三季度海關共監管銷售免稅品1276萬件，同比增長29.2%;購物人數268萬人次，同比增長29.7%;銷售金額92.6億元，同比增長28.4%。
打掉“圍墻”全島布局
讓免稅購物變得更開放、更便利、更國際化
把免稅店開進機場、景區、市區，拉近消費者與免稅貨品之間的距離
推進“免稅購物+”合作模式，讓目標消費者及時了解免稅優惠信息
豐富免稅商品種類，讓消費者用最實惠的價格和方式買到免稅商品
不斷“升級”的政策，搭載增設的免稅店，為海南離島免稅購物繼續保持快速發展勢頭添加了“助燃劑”。
近日，瓊海博鰲東嶼島。來自江西的陳玥女士，利用會議間隙時間，逛了位于東嶼島上博鰲亞洲論壇永久會址景區內的博鰲免稅店。
“這個樂高大電影系列瓦特費拉女王的任你拼拼盒標價409元，打折加上用優惠券后，只要186元，還有另一款1699元同樣有優惠，很劃算。”陳玥看中了該店兒童生活館在售的兩款玩具，準備買回去給孩子當禮物。
這是一次“非典型”的免稅購物現場。
工作日、旅游景區內、商務出差、時間行程緊張……如果這個場景發生在一年前，那陳玥女士無法輕松完成這一免稅購物過程。因為時光倒流回去年，那時的東嶼島上并無免稅店。
作為目前我省“最年輕”的免稅店，博鰲免稅店和海口日月廣場免稅店一期，在今年1月19日同時開業。這兩家新晉免稅店的落地，標志著海南打造全球免稅購物新地標、建設國際旅游消費中心邁出新步伐。
“我們希望打掉景區和免稅店之間的‘圍墻’，讓消費者用最實惠的價格和方式，買到最喜歡的免稅商品。”博鰲免稅店有關負責人符譽玲直言，根據他們對店銷售額中的游客類型進行分析發現，“其中商務/會議旅客占主流，比例約為50%，自駕游或團隊游旅客占比約40%，另外約10%為周邊工作人員或散客”。
說這句話時，符譽玲所站的免稅店外正有一撥撥人在忙碌，他們并非免稅店員工，而是為會期3天的“第一屆博鰲智能電網國際論壇”做啟幕準備的人員。現場一幅幅不同的宣傳標語透露著，該論壇結束后，緊接著，還有一場“首屆博鰲文創論壇暨文創博覽會”將在這里舉行。
與博鰲免稅店接待大量商務/會議旅客不同，位于海口市國興大道日月廣場的免稅店，迎接著更加多元化的消費者。
“我們有時會到省外出差，免稅店就在家門口的商場內，買東西十分方便。”海口市民許冬霞說，作為本地居民，她對市區內免稅店開業期待已久。
“近期，海口日月廣場免稅店推出了滿贈、滿返、價隨量變等主題促銷活動，吸引了不少島內外不同類型的消費者。”海口日月廣場免稅店香化柜臺收銀員文銀虹和同事們，剛度過國慶購物高峰期，又開始投入年底銷售準備工作中。
今年6月1日，海口日月廣場免稅店二期正式開業。其“擴容”后累計兩萬多平方米的購物場地內，經營涵蓋香化、箱包、手表等38大類免稅商品，有上百個國際知名品牌。
從不同層面拆掉的“圍墻”，讓免稅店不僅走進景區、市區，還讓免稅購物進酒店、航班、港口，拉近消費者與來自世界各地免稅貨品之間的距離。
“機場出港航班約2.5萬人次/天，我們會定期做客群分析，掌握客群主要分布的地區等，從而關注相應的航班動態信息，有的放矢地進行工作安排，提高游客購物體驗。”海口美蘭機場免稅店運營管理部精品區店長陳梁濤說。
據介紹，美蘭機場免稅店還同步推進“免稅購物+”合作模式，密切聯合機場、港口、航空公司、景區、酒店、旅行社、OTA(在線旅行社)等旅游相關板塊，宣傳海南離島免稅政策及店內優惠活動，讓目標消費者及時了解到免稅優惠信息，買到優惠的大牌商品。
“目前，我們每個月會定期和緊鄰免稅店的東嶼島大酒店、論壇大酒店溝通大型會議安排等信息，并長期提供150元現金代金券發放給酒店住店客人或會議客人，讓目標消費者及時了解到免稅優惠動態。”符譽玲說，面對前來開會的匆忙型會議旅客，他們想辦法為旅客免稅購物創造更多便利條件。
熱度、滿意度兼收
助力國際旅游消費中心建設
購物體驗好、免稅品種多，優惠幅度大、購買提貨方便
近九成消費者對海南離島免稅購物政策表示滿意
三亞國際免稅城。 海南日報記者 武威 攝
從不同層面拆掉的“圍墻”，聚集起免稅購物人氣，也讓我省旅游消費大門漸開漸大。離島免稅政策帶來利好，受益最大的，是消費者。
“我媳婦兒知道免稅城正在搞活動，列了份購物清單，我照著買就是了。”近日，在三亞國際免稅城內，沈陽游客雷宇分別在免稅城A區和B區的香化柜臺、天梭手表柜臺，找到了妻子指定購買的商品，出示身份證、付款、打包、帶走，簡單直接。
“看中東西買單了還現場累計積分，1分等于1元，在下一筆單中直接就能用，算起來也可以省一筆錢。”買完購物清單上的東西后，雷宇手上多了兩個印有“海南免稅”標志的大購物袋。
免稅店促銷手段并不單一。三亞國際免稅城銷售組組長王靜介紹，“除了送代金券以外，消費額度超過一定數量的話，送滿額抽獎、百萬豪車使用權一年，還有送100g金條、旅游基金，宣傳促銷活動很給力”。
近期，我省4家免稅店連續開展的各種各樣優惠促銷活動，點燃“剁手黨”購買熱情，為我省離島免稅購物市場和國際旅游消費中心建設帶來“名氣”和“點贊”。
根據今年10月省統計局開展的一項免稅購物滿意度主題抽樣調查結果顯示，近九成消費者對海南離島免稅購物政策表示滿意。具體來看，滿意率高于綜合滿意率的分別有免稅店布局、免稅品種、免稅品網上銷售、乘船旅客免稅購物便利情況、免稅品退換貨政策幾大項內容。
“免稅店的購物體驗很好，掃一下二維碼就可以顯示本人名下購買過的所有免稅商品，然后自動累計金額并返優惠禮金，方便我們這些趕飛機的顧客，值得點贊。”今年國慶黃金周期間，來自杭州的游客孫先生帶著妻兒，在海口日月廣場免稅店內收獲了不一樣的購物體驗，他說下回來海南要專門安排時間逛免稅店。
宣傳促銷力度加大、商品種類不斷豐富、堅持薄利多銷，一系列舉措是為了讓游客得到更多實惠和良好消費體驗。仔細分析，如何釋放出離島免稅政策、經濟和社會等方面疊加效益，成為各方關注的重點。
“海南離島免稅行業越來越成熟，旅客對免稅服務需求從一開始的簡單答疑轉變為需要更高質量的服務。”入職多年，陳梁濤在工作崗位上對這一點有著真切感受。
比如，陳梁濤留意到，有些消費者曾提出，海口美蘭國際機場隔離區內面積大且各大品牌免稅商品柜臺分布分散，而由于候機時間有限，他們無法高效率、盡情地選購免稅商品，希望集中區域進行免稅品選購等。針對這一點，海口機場免稅店第一時間根據消費需求對店內布局做出了優化調整。
結合工作日常，符譽玲同樣有所發現和總結：“博鰲免稅店目前有10家門店共經營150多個品牌，下一步，我們計劃進行升級改造，擴大店面面積，優化商品結構，擴充商品品類”。
符譽玲直言，論壇永久會址景區門票為46元/人(近期下調為41元/人)，這會讓部分消費者產生“還未購物，已產生消費”心理，從而對前來購物產生的成本和耗費時間感到猶豫或顧慮，“我們現在正通過多種宣傳渠道和其他方式，來減少游客前來免稅店產生的門票費用”。
更廣泛、更深入的思考同樣在進行。
“我們將進一步增加優質旅游產品和服務供給，拉動旅游消費升級和提升旅游個性體驗，拓展延伸旅游產業鏈，全力打造國際旅游島和國際旅游消費中心的標桿示范項目。”中國旅游集團有限公司董事長萬敏說，中免集團將進一步落實做強離島免稅等工作，推動海南國際旅游消費中心建設取得新的進展，結出新的碩果。
在東嶼島上花一個多小時逛完博鰲免稅店后，陳玥走出店面，她覺得免稅店的魅力在于“好逛”，更在于“好買”。
“海南4家免稅店中，我‘打卡’了3家，還剩海口市區內的那家店沒去，下次找機會再去。”陳玥說。時值冬日，午后陽光斜照，免稅店毗鄰的萬泉河河面上正泛起粼粼光彩。(本報海口12月5日訊)
責任編輯：陳賢玉
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