
海南國際旅游島建設(shè)獲準(zhǔn)以后,海南房產(chǎn)市場(chǎng)價(jià)格快速上揚(yáng),引起各方關(guān)注。現(xiàn)實(shí)是,“房地產(chǎn)”一詞頻繁出現(xiàn)在今年的政協(xié)提案中。不少政協(xié)委員都提到,近年來,我省各地充分挖掘本地特色資源,不斷加大房地產(chǎn)建設(shè)步伐,房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)呈現(xiàn)出快速發(fā)展的勢(shì)頭。但目前我省房地產(chǎn)業(yè)面臨著許多問題,政府部門應(yīng)站在建設(shè)國際旅游島的歷史新起點(diǎn),正確分析并切實(shí)解決這些困難和問題,科學(xué)有序地促進(jìn)全省房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。
海南房地產(chǎn)存在五大問題
政協(xié)委員指出,當(dāng)前海南房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展主要顯露五個(gè)方面的問題:
一是公共服務(wù)配套設(shè)施滯后。大批房地產(chǎn)項(xiàng)目快速投入建設(shè),供水、供電、排污、交通等許多市政配套設(shè)施跟不上;
二是房地產(chǎn)開發(fā)供地矛盾突出。房地產(chǎn)快速發(fā)展,造成開發(fā)用地緊張,地方政府供地缺乏計(jì)劃性,盲目擴(kuò)張行為時(shí)有發(fā)生。如海南島東海岸線存在粗放式開發(fā)和低水平重復(fù)建設(shè)現(xiàn)象;
三是房地產(chǎn)市場(chǎng)監(jiān)控力度不夠。一些企業(yè)存在未取得許可證擅自預(yù)售、合同不兌現(xiàn)、面積縮水、發(fā)布虛假廣告、提供不實(shí)價(jià)格、惡意競(jìng)價(jià)、延期交付等違法違規(guī)行為。房地產(chǎn)中介組織魚目混珠,僅海口就擁有房地產(chǎn)中介組織近400家,規(guī)范管理難度大;
四是房地產(chǎn)開發(fā)模式單一,空置率過高。目前,島外購房者以投資、投機(jī)者居多,且老人占了相當(dāng)比例。全省商品房屋空置率過高,有些地區(qū)樓盤空置率達(dá)70%以上,遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過國際警戒線10%的水平;
五是對(duì)房地產(chǎn)的宣傳和營銷力度不夠。有策劃、有組織地在島內(nèi)外進(jìn)行城市推介和樓盤展銷活動(dòng)很少,特別是結(jié)合建設(shè)國際旅游島的旅游房地產(chǎn)推介更少。
眾政協(xié)委員給出三大建議
建議一:全方位科學(xué)規(guī)劃有序開發(fā)
省政協(xié)委員梁振功提出,可根據(jù)土地利用總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、房地產(chǎn)開發(fā)中長期計(jì)劃及房地產(chǎn)市場(chǎng)供求狀況,編制全省房地產(chǎn)開發(fā)和住房建設(shè)計(jì)劃,合理確定房地產(chǎn)開發(fā)用地供應(yīng)總量、布局和結(jié)構(gòu)。特別是要根據(jù)海島優(yōu)越條件和國際旅游島建設(shè)目標(biāo),認(rèn)真做好旅游房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)劃。同時(shí),培育本地品牌房地產(chǎn)企業(yè),建設(shè)具有特色的精品樓盤;加快經(jīng)濟(jì)適用房、廉租住房建設(shè)。
建議二:提高城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)
省政協(xié)委員董德標(biāo)提出,政府除了要做好市場(chǎng)規(guī)劃、土地供應(yīng)、信貸控制、土地出讓金管理、打擊捂盤惜售等調(diào)控工作外,還應(yīng)提高城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)。可參照發(fā)達(dá)地區(qū)標(biāo)準(zhǔn),在報(bào)建環(huán)節(jié)對(duì)商品房開發(fā)建設(shè),特別是中高檔住房開發(fā)大幅提高城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn),用于完善城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè);開征房地產(chǎn)價(jià)格調(diào)節(jié)基金。在交易環(huán)節(jié),抑制開發(fā)商暴利,對(duì)中高檔住房開發(fā)建設(shè)開征價(jià)格調(diào)節(jié)基金,全省統(tǒng)籌用于補(bǔ)助中西部地區(qū)保障性住房建設(shè)、中部地區(qū)生態(tài)補(bǔ)償支出等;盡快制定農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和居民利用建設(shè)用地自主開發(fā)建設(shè)辦法。通過實(shí)施靈活的土地政策,增加有效土地供應(yīng),減少土地征收矛盾,鼓勵(lì)消費(fèi)性住房需求。
建議三:開發(fā)商應(yīng)配建保障性住房
省政協(xié)委員李仁君提出,應(yīng)建立以配建方式為主,政府集中建設(shè)或其它方式為輔的保障性住房提供模式。為了有效地貫徹這一模式,政府在審批新的商品房開發(fā)項(xiàng)目時(shí),原則上要求開發(fā)商提供10%-15%的保障性住房配建比例;為了補(bǔ)償或鼓勵(lì)商品房開發(fā)商參與保障性住房配建工作,政府可通過多種優(yōu)惠政策進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。比如,按照10%-15%的比例提高開發(fā)商的容積率,以提高開發(fā)商的積極性;還可考慮免征開發(fā)商應(yīng)繳納的城鎮(zhèn)土地使用稅和印花稅;免征部分開發(fā)企業(yè)城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)等各種行政事業(yè)性收費(fèi)及政府性基金;利用公積金貸款支持保障性住房建設(shè)可以有效解決保障性住房建設(shè)資金難的問題。而且,用于保障房建設(shè)的公積金貸款利率按照5年期以上個(gè)人住房公積金貸款利率上浮10%執(zhí)行,但仍遠(yuǎn)低于商業(yè)銀行的開發(fā)貸款利率,這有利于降低保障房的開發(fā)門檻,吸引更多房地產(chǎn)企業(yè)參與建設(shè)。通過一系列政策,讓更多的企業(yè)參與到政府的保障房建設(shè)當(dāng)中去。(記者陳文劍王煥娟)
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